Чего ждать педагогам, родителям и школьникам Мурманской области?
Что дает жителям Заполярья модернизация системы образования.
В Мурманской области изменения в сфере образования были связаны прежде всего с повышением зарплат учителям. Сначала, в 2004 году, произошел переход к нормативно-подушевому финансированию. Потом были выделены средства на повышение заработной платы - за качество и результат труда. Но вторая составляющая, связанная с модернизацией образования, - реструктуризация образовательных учреждений - у нас в Заполярье проявлялась до настоящего времени не так ярко. Однако движение в этом направлении уже есть. Создаются ресурсные центры, объединяются школы. Некоторых северян это немного пугает. Что ждет заполярных педагогов, учеников и их родителей? Как первым отстаивать свои права в случае сокращения? Об этом мы беседуем с председателем Мурманской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Еленой Меркушовой.
Почему необходима реструктуризация образовательных учреждений
- Прежде всего, она связана с образовавшейся «демографической ямой», - говорит Елена Меркушова. - Во многих школах число учеников снизилось практически вдвое, а количество педагогов и обслуживающего персонала осталось на том же уровне. А ведь чем больше детей в школе, тем больше фонд оплаты труда ее сотрудников. Кроме того, несмотря на низкое число учеников в школах, учитель перегружен. Ведь вместо подготовки к урокам на одной или двух параллелях, ему приходится тратить много времени, чтобы быть готовым к занятиям в классах разных возрастов. Наш профсоюз поддерживает идею реструктуризации образовательных учреждений. Пусть школ станет меньше, а вот детей в них больше. И это фактически освободит для учителя много времени для подготовки к урокам, что, несомненно, отразится на качестве образовательной услуги. В этом и смысл реструктуризации - повысить качество преподавания и создать оптимальные условия труда для педагогов.
Процесс модернизации образования в России направлен прежде всего на то, что школа должна быть разделена на три ступени - отдельно начальная, отдельно общая, отдельно - старшее звено, но есть ресурсные центры. И в последних должны работать самые сильные педагогические кадры, чтобы максимально хорошо подготовить детей к итоговой аттестации (ЕГЭ).
Важен и финансовый вопрос. При нормативно-подушевом финансировании больше денег должна получать та школа, в которой больше учеников. Но порой в муниципалитетах происходит равное перераспределение средств между образовательными учреждениями. Получается, есть крупные школы-доноры, которые за счет своего норматива кормят мелкие. Это неправильно. Ведь педагоги в конкурентоспособных школах с очень хорошей подготовкой детей должны получать больше.
Кроме перевода общеобразовательных учреждений в трехступенчатую структуру, важна еще и оптимизация штатного расписания в каждом образовательном учреждении. Директор школы может взять дополнительных людей - лаборантов, инженеров по обслуживанию компьютеров и т. п. - и платить им зарплату из надтарифного фонда. Оттуда же некоторые работодатели начисляют зарплату семи - восьми завучам. А ведь это деньги, прежде всего назначенные на стимулирующие выплаты всем работникам. Поэтому работодатель должен объяснить коллективу, зачем он держит, к примеру, столько завучей за их деньги. И к тому же тот же завуч, кроме зарплаты, получает надбавку в 3000 рублей, а учитель высшей категории - 135 рублей. И при таких условиях разве будет у последнего желание работать с полной самоотдачей?
Кто может попасть под высвобождение?
Прежде всего, это технический, обслуживающий персонал. Ведь для них сейчас фиксированная норма труда отменена. И работодатель вправе сам устанавливать свои нормы.
- Есть школы, где мало детей, и на 35 педагогов приходится 20 уборщиц, - рассказывает Елена Ивановна. - Чтобы содержать последних, директору также приходится «залезать» в стимулирующие выплаты. А ведь лучше нанять пять трудолюбивых уборщиц, платить им больше, чем обычно, а на остальном сэкономить.
А вот педагогов, скорее всего, работодатели постараются сохранить. И беспокоиться будущим или уже действующим пенсионерам, что их «оптимизируют», не стоит.
- Такой подход противоречит закону, - продолжает Елена Меркушова. - Согласно статье 179 Трудового кодекса РФ, преимущественное право остаться на работе предоставляется тем, у кого более высокая производительность труда и квалификация. Никакого возрастного ценза. Если человеку 70 лет и более и он качественно выполняет образовательную услугу, то почему бы ему не поработать?
Чтобы сохранить рабочие места психологам и педагогам дополнительного образования, в Мурманске проводится такая практика: они остаются трудиться в школах, но числятся при домах творчества или при медико-психологических службах. И получают свою стандартную зарплату.
Если же у учителя появились какие-то проблемы или возникли вопросы юридического характера, он всегда может обратиться в профсоюз работников образования. Телефон - (8152) 25-86-78.
А не скажется ли оптимизация на молодых педагогах с еще не слишком высокой квалификацией?
- К сожалению, школа не молодеет. Сегодня средний возраст наших учителей – 48 - 50 лет, - считает Елена Ивановна. - Молодежь не идет: нет мест, высокие требования к специалистам и низкие зарплаты. Увы, не все работодатели заинтересованы брать молодого учителя - его же нужно вырастить. А для этого необходимы опытные педагоги-наставники, которые могут передать свое мастерство. Хорошо бы создать в России государственную программу «Педагогические кадры», в которой были бы прописаны дополнительные гарантии для молодежи. И система поощрения тех работодателей, которые будут брать на работу молодежь. Чтобы найти пути решения этой проблемы в Заполярье, мы осенью планируем провести «круглый стол» с представителями общественности, минобрнауки области и педуниверситета на тему «Буду ли я учителем?»
КОММЕНТАРИЙ МИНИСТРА
Из-за отсутствия нагрузки сократят 59 учителей
Василий Костюкевич, министр образования и науки Мурманской области:
- Действительно, в законодательстве нет никаких данных о возрастных цензах высвобождаемых работников. Он должен очень хорошо знать свой коллектив, и делать так, чтобы повышать в своем учреждении качество образования. Возможно, где-то и будет разумным предложить отправиться на пенсию человеку преклонного возраста. А в целом планируется высвободить 59 заполярных учителей. И дело тут даже не в оптимизации, а в отсутствии нагрузки из-за снижения числа обучаемых.