Карелия18 ноября 2021 9:53

Земельные участки нужно использовать по назначению

Многие правообладатели земельных участков предполагают, что могут распоряжаться принадлежащей землей по собственному усмотрению.
Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения

Однако законодательством для всех земельных участков установлены категории и виды разрешенного использования: это означает, что землю, предназначенную для садоводства, нельзя использовать для выпаса скота, на участке, отведенном под пашню, запрещено возводить постройки, и так далее.

Перед тем, как приобрести или арендовать участок для какой-либо цели, стоит выяснить его категорию и вид разрешенного использования. Сведения о категории земель вносятся в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007.

Использование земельного участка не по целевому назначению может стать поводом для привлечения к административной ответственности.

Кроме того, использовать земельные участки так, чтобы не причинять вред окружающей среде, должны все граждане и организации, даже если они не являются собственниками и арендаторами. Такие требования установлены статьей 42 Земельного кодекса РФ. Нельзя допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель; необходимо соблюдать требования пожарной безопасности и действующих экологических, санитарно-гигиенических и других правил.

Виды нарушений

Земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, могут использоваться только в этих целях: для выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения и т. д.

Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:

а) наличие постройки, имеющей признаки самовольной;

б) загрязнение земельного участка химическими веществами;

в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства;

г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства утверждены постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482.

Статья 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, по сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью приводит к истощению, деградации, ухудшению плодородных свойств почвенного покрова, снижению плодородия земель.

Признаками неиспользования участка по назначению является его зарастание сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью более чем на 50 % площади и отсутствие хозяйственной деятельности на участке.

Нарушениями законодательства являются захламление земельного участка (например, коммунальными отходами), перекрытие плодородного слоя почвы продукцией, не относящейся к сельскохозяйственному производству (песчано-гравийной смесью, древесиной), несанкционированное возведение на земельном участке построек.

Порча земель

Часть нарушений приводят к порче земель. Это такие виды нарушений, как снятие и перемещение плодородного слоя почвы, порча плодородного слоя в результате разлива нефтепродуктов, перекрытие поверхности почвы различными объектами, разработка карьеров для добычи общераспространенных полезных ископаемых, несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда, нанесенного окружающей среде, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Размер вреда определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии – в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда, нанесенного окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация проводится в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года.

Консервация земель проводится в отношении нарушенных земель, если устранение негативных последствий путем рекультивации земель невозможно в течение 15 лет.

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель. Уведомление о завершении рекультивации с приложением акта направляется лицам, уполномоченным на согласование проекта, а также уполномоченным органам власти.

Административная ответственность

За невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

За самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8. 6 КоАП РФ.

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

За нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также повреждение мелиоративных систем предусмотрена ответственность по ст. 10.10 КоАП РФ.

Пресс-служба Североморского межрегионального управления Россельхознадзора

ДОСЛОВНО

Индикаторы риска

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.06.2021 № 402 утверждены перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Россельхознадзором контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Эти индикаторы могут служить основанием для проведения внеплановых проверок и других надзорных мероприятий в отношении владельцев земельных участков.

Индикаторами риска являются:

1. Наличие на участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы;

2. Признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель с/х назначения и уровень плодородия почвы;

3. Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений;

4. Наличие на земельном участке признаков, свидетельствующих о повреждении или уничтожении мелиоративной системы; заболачивание земельного участка, на котором расположена мелиоративная система.

Интересное