Чиновники и депутаты Мурманской области станут богаче

Владимир Мищенко считает, что повышение премий снизит коррупционные проявления.

Фото: Елена КОВАЛЕНКО.

Заполярные прокуроры сочли несоответствующим бюджетному законодательству желание областных парламентариев увеличить доходы региональных чиновников всех рангов. На очередном заседании депутаты рассмотрели закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области в сфере государственного управления». С его помощью предполагается увеличить премии госслужащим.

Не хватает 9 миллионов

- Эти изменения потребуют дополнительных финансовых средств в 55 миллионов рублей в 2013 году, и почти 193 миллиона рублей в 2014-м, - сообщает Эвелина Макарова, старший помощник прокурора Мурманской области .

Прокуроры уверены, что депутаты нарушили постановление Конституционного суда, по которому субъекты РФ должны соблюдать баланс частных и публичных интересов. То есть при принятии закона необходимо исходить из возможностей бюджета и его доходов.

Служители закона обращают внимание, что Заполярье признали дотационным регионом, поскольку его бюджет считается дефицитным. В прошлом году он составил более 5 миллиардов рублей. А в нынешнем году - почти 9 миллиардов.

- Только в 2013-м году государственный долг Мурманской области вырос более чем в 2,3 раза, - замечают в прокуратуре.

Прокуроры обратились с претензиями в адрес спикера регионального парламента Василия Шамбира. Однако ответа, как утверждают в прокуратуре, от депутатов не последовало.

- Парламентарии имеют полное право регулировать заработную плату чиновников, - говорит прокурор отдела областной прокуратуры Алексей Кусков. - Закон устанавливает поощрительные выплаты государственным служащим: губернатору, его заместителям, членов правительства до уполномоченного по правам человека и правам ребенка, депутатам областной Думы, членам избирательной комиссии, контрольно-счетной палаты и обычным чиновникам областной администрации.

После принятия закона депутатами и подписания его губернатором прокуроры собираются обжаловать это решение, вплоть до суда.

- Средняя премия составит до 30 процентов от зарплаты, - говорит Эвелина Макарова.

Против коррупции

Одним из разработчиков нового закона был председатель комитета по законодательству и государственному строительству Мурманской областной думы Владимир Мищенко.

- Речь в новом законе, кстати, уже подписанном губернатором, идет о поощрении чиновников, прежде всего, за хорошую работу, - заявил Владимир Владимирович корреспонденту «КП». - Это, наоборот, позволяет снизить коррупционные проявления.

По словам Мищенко, подобные стимулирующие выплаты есть практически во всех регионах Северо-запада. При этом новый законопроект не устанавливает расходных обязательств.

- Максимальная надбавка устанавливается у исполнителей высших должностей госслужбы - коэффициент до 4,8, - замечает Владимир Мищенко.

Губернатор и председатель думы могут раз в квартал получить премию в размере 5,5 месячного вознаграждения. Средства будут поступать из премиального фонда, объем которого строго ограничен.

В думе объясняют, что закон разработан не просто так, а связи с реализацией указов президента.

- С некоторыми поправками прокуратуры мы согласились, - замечает Владимир Мищенко. - Губернатор новый закон подписала.

- Прокуратура не указывает на конкретные противоречия нормам бюджетного кодекса,- говорит Николай Шукшин, заместитель министра юстиции Мурманской области. - Кроме того, параллельно с новым законом были внесены изменения в бюджет текущего года и последующих двух лет.

В областном минюсте отмечают, что новшества не касаются размера заработной платы, а лишь расширяют вилки по денежному поощрению и возможности премирования сотрудников, замещающих госдолжности.

- Это не значит, что всем сразу с завтрашнего дня начнут выплачивать премии, - замечает Николай Шукшин.

Также в правительстве утверждают, что суммы будут начисляться за счет собственных доходов областного бюджета без использования федеральных средств.

В прокуратуре решение губернатора пока не комментируют, но не исключают, что закон будет опротестован.

КСТАТИ

Доходы высокие, но свободные вакансии есть

Согласно официальным данным Росстата, сотрудники региональных органов власти Мурманской области одни из самых оплачиваемых на Северо-Западе. Средняя зарплата заполярного клерка равна

75 350 целковым, что уступает только доходам его ненецкого коллеги – 126 396 рублей. Зато чиновников у нас не так много, как в других регионах СЗФО – у Мурманской области 10-е место по общей численности и 9-е по укомплектованности штата из 11 возможных (92,9%).

Подробнее см. в таблице.