Как согласовать закон и реальность?

Представители малого и среднего бизнеса обратились в «КП», а также в налоговую инспекцию Заполярья с просьбой объяснить, почему с них постоянно требуют кучу бумаг, контролирующие органы долго регистрируют кассовые аппараты и тому подобное.

Копия или подлинник?

- Одна из основных проблем такова: при проведении выездной налоговой проверки у предпринимателя требуют документы, - рассказывает Ирина Неволина, руководитель налогового департамента Мурманского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». - Он обязан предоставить как подлинники, так и копии документов. Но представитель налоговых органов чаще всего может обойтись просмотром оригиналов документов, а копии попросить в сложных случаях. Однако обычно требуют и копии, и оригиналы одновременно, вызывая у предпринимателя излишние трудозатраты. Ведь одно дело отксерить 30 документов. А если это многие тысячи? Мы обратились к специалистам УФНС РФ по Мурманской области с просьбой, чтобы они изначально все-таки знакомились с подлинниками документов, а потом, при необходимости, запрашивали копии, которые нужны, чтобы закрепить нарушения, выявленные в ходе проверки. Кроме того, на предоставление копий документов дается 10 рабочих дней, сроки очень ограничены. Не всегда предприниматель успевает все сделать. А прошение о продлении срока подачи документов он должен написать непосредственно на следующий день после получения предписания, что не всегда возможно... Есть и положительный нюанс - теперь законодательно утверждено, что если специалист налогового органа при камеральной проверке запросил документы, то истребовать их повторно на выездной проверке он не имеет права. Но в любом случае проблемы с объемом документов при проверках остаются.

Комментирует ситуацию Елена Латина, и. о. руководителя УФНС России по Мурманской области:

- Установленный порядок предусматривает представление к проверке бумажных документов в виде заверенных проверяемым лицом копий. Исключение составляет направление истребуемых документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, если они составлены в электронном виде по установленным форматам. Иных вариантов налоговое законодательство не предусматривает. Запрещено повторное истребование у налогоплательщиков документов, ранее представленных в налоговые органы при проведении проверки. Это ограничение не распространяется на подлинники, возвращенные впоследствии проверяемому лицу, а также на случаи, когда документы были утрачены. Поэтому предложение ограничиться подлинниками не только противоречит действующему законодательству, но и приведет к дополнительным временным и трудовым нагрузкам как со стороны налогового органа, так и со стороны налогоплательщика, вынужденного сначала передать оригиналы документов, принять их обратно, а затем изготовить необходимые копии.

Что касается 10-дневного срока на предоставление документов, то при невозможности его соблюсти (например, по причине большого объема) можно письменно уведомить об этом налоговый орган, указав причину и сроки, в течение которых это можно сделать. Такое уведомление подается в течение дня после получения требования.

Затем руководитель налогового органа или его заместитель в течение двух дней принимает решение о продлении сроков или об отказе в этом. В случае несогласия оно может быть оспорено налогоплательщиком.

Кто может продлить проверку?

Еще предприниматели жалуются на такой момент, как продление сроков выездной налоговой проверки. Она должна длиться два календарных месяца. Но в случае необходимости ее могут продлить еще на два календарных месяца. Здесь очень важно учитывать, как долго инспектор был на проверке: он мог каждый день работать, а мог появиться три раза и потребовать себе дополнительное время. А для предпринимателя, конечно, это не очень удобно: стресс, невозможность работать в обычном режиме. Было бы замечательно, если б этот момент можно было бы урегулировать с специалистами налоговых органов.

Комментирует Елена Латина:

- Необходимо отметить, что основания, порядок продления, а также субъекты, имеющие право принимать решение о продлении срока проведения выездной проверки, установлены приказом ФНС России «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению Акта налоговой проверки». Этим приказом, во-первых, определены шесть оснований продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки до четырех и (или) шести месяцев. И среди них нет упоминания о недостаточности у проверяющего времени для завершения проверки. Проверка может быть продлена только в крайних случаях, установленных приказом. Решение об этом принимается УФНС России по Мурманской области. За 11 месяцев 2011 года управлением принято всего 13 решений о продлении проверок, касающихся в основном крупнейших налогоплательщиков, решения не обжаловались.

Как «оформить кассу»?

Создает трудности начинающим бизнесменам и регистрация контрольно-кассовой техники. Если раньше она занимала один день, а теперь пять.

Комментирует Елена Латина:

- Такие временные рамки установлены пунктом 15 «Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями», утвержденного постановлением правительства РФ и пунктом 21 «Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации», утвержденного приказом Минфина РФ. Пользователь ККТ представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) соответствующий пакет документов. Налоговый орган не позднее 5 рабочих дней с даты его представления регистрирует контрольно-кассовую технику путем внесения сведений о ней в книгу учета ККТ. Одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники пользователю выдается карточка регистрации контрольно-кассовой техники, а также возвращаются документы, прилагавшиеся к заявлению. Регистрация ККТ производится всеми территориальными налоговыми органами Мурманской области.