Организаторы спортивной рыбалки и чиновники в Мурманской области нарушают закон?

Договор без права

Так повелось, что рыбак занят выуживанием семги из реки, а правоохранительные органы – поиском нарушений закона. Под пристальное внимание природоохранной прокуратуры попала организация спортивного и любительского рыболовства в регионе. Прокуроры также оценили, насколько правильно используются биоресурсы в этих целях. Под пристальным вниманием служителей закона оказались не только туристические компании, предлагающие свои услуги рыбакам, но и ведомства, контролирующие их. Причем нарушения нашлись и у тех и у других. Правда, некоторые из них возникли только потому, что изменения в законодательстве происходят постоянно, при этом отдельные нормы четко не прописываются. Как хочешь, так и трактуй!

В частности, Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства (ББТУ), провело 9 конкурсов для предпринимателей, претендующих на эту сферу бизнеса, и заключило с ними 48 договоров.

- За последние три года ведомство выдало 548 разрешений на добычу водных биологических ресурсов, но во многих случаях это было сделано с грубейшими нарушениями действующего законодательства, - замечает прокурор отдела областной прокуратуры Наталья Кузнеченкова.

Один из ярких примеров - ситуация с компанией «Кольские путешествия». Эта фирма приглашала туристов рыбачить на реке Западная Лица, о чем еще в 2006 году был заключен договор с ФГУ «Мурманрыбвод» и получены разрешения на рыбалку от управления. В 2008 году «Закон о рыболовстве» изменился и установил другие правила для организации спортивной рыбалки, однако соглашение компании и ведомства переоформлено не было, и никаких прав сейчас «Кольские путешествия» на рыбопромысловый участок не имеют.

Несмотря на это компания благополучно получала разрешения на рыболовство, а чиновники ее деятельность не проверяли.

Прокуроры внесли представление руководству ББТУ, находящееся сейчас на рассмотрении.

- Только после запроса прокуроров чиновники стали проверять предпринимателей, однако конкретных мер от них так и не последовало, - говорят в прокуратуре.

Экология под угрозой

Управление также не слишком контролировало, как именно используются биоресурсы на участках. Выловленную рыбу считали в штуках, а остаток квоты, измеряемой в тоннах, не менялся. Прокуратура внесла представление, которое было отклонено руководством управления.

В результате прокуроры направили в Октябрьский суд иск с требованием признать незаконными действия «Мурманрыбвода». Суд первой инстанции прокуратуре отказал. Сейчас кассацию по этому делу, поданную служителями закона, рассматривают в областном суде.

Проверили прокуроры и работу самих туроператоров. Выяснилось, что компания «Кольская рыбалка» по документам выловила меньше рыбы, чем в реальности. А фирма «Заполярная рыбалка» нарушала федеральный закон «О животном мире». На реке Мучка, которая является водоохранной зоной, сотрудники предприятия организовали несанкционированную автостоянку и используют транспорт. Мало того, берега захламлены мусором.

Такие же нарушения допускал «Мурманрыбвод», фирмы «Кольская рыбалка», «Гидротехник» и «Кольские путешествия». По этому поводу прокуроры возбудили административные производства. Компании «Северные реки», «Река Поной», «Аливект-Альянс», «Мурмансктурист» не вели учета выловленной и отпущенной рыбы в рамках квот.

Природоохранная прокуратура направила в суд 4 иска с требованиями, чтобы предприниматели устранили нарушения. Всего их выявлено 35.

Руководство туристических фирм виновным в сложившейся ситуации себя не считает.

- Договор между нашей компанией и « Мурманрыбводом» - законный, - уверен директор «Кольских путешествий» Евгений Сондар. - Никаких претензий со стороны контролирующих управлений к нам не поступало. Наша компания обращалась к чиновникам, чтобы перезаключить соглашение в соответствии в изменениями в законе, однако нам было отказано. А что касается нарушений экологического законодательства, то фирмы-арендаторы отвечают непосредственно за водную гладь, а побережья принадлежат лесничествам или территориальным органам власти.

Увы, взять комментарий в ББТУ пока не удалось, его руководство в командировке. «КП» будет следить за развитием ситуации. Главное, чтобы этот конфликт не привел к запрету семужьего лова на реке Кола, очень популярного у мурманчан по причины дешевизны путевок «Мурманрыбвода».