Саморегулируемая организация - это единственная структура, которая может подставить плечо собственнику жилья в Мурманской области

Даже «кухонный» анализ жилищно - коммунального рынка в нашем регионе выявит множество проблем, среди которых злоупотребление правом распоряжения деньгами со стороны управляющих компаний, отсутствие реальной правовой ответственности за некачественные ремонтные работы. А отсюда проблема обманутых собственников, оплативших и не получивших жилищно-коммунальные услуги. Вот реальный пример из жизни… Пришла в дом подрядная организация, что-то отремонтировала и ручкой помахала. После нее пришла другая, тоже что-то сделала. А в результате что-то сломалось. Кто виноват? Одна валит на вторую. Кто будет восстанавливать - волнует собственников. Поверьте на слово: единственное местом, где собственнику (или его законному представителю) окажут помощь, станет саморегулируемая организация, членом которой является данная управляющая компания. Поясним…

В рамках проводимой в стране реформы ЖКХ еще в 2007 году был принят Федеральный закон №185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Он, в частности, определяет порядок распределения и расходования бюджетных средств, выделяемых государством на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. Через региональные и муниципальные органы власти федеральные деньги доходят до конкретных домов. Второй год участвует в этом процессе и Мурманская область. В прошлом году отбор подрядчиков вели сами собственники жилья. В этом - в соответствии с постановлением областного правительства от 11 июня 2010 года, утвердившем региональную адресную программу проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов на текущий год, - функцией организатора комиссионного отбора наделена саморегулируемая организация «Жилищно-строительное объединение Мурмана». О том, как ведется работа, мы беседуем с директором этого некоммерческого партнерства Николаем Мартьяновым.

- Что такое саморегулируемая организация строителей «Жилищно-строительное объединение»?

- Первоначально она создавалась как организация, объединяющая и строителей, и управляющие компании, занятые управлением многоквартирными жилыми домами. Но еще с начала весны, в связи с изменением законодательства, стало понятно, что членами нашего СРО могут быть только строительные организации, занятые либо новым строительством, либо капремонтом, либо реконструкцией. А управляющие компании в нашей организации могут быть только в том случае, если они сами занимаются строительными работами или строительным контролем. В состав нашей структуры входят организации и из других регионов. Наша организация – это компенсационный специальный фонд, задача которого – страхование ответственности в случае нанесения ущерба имуществу собственника.

- Каковы задачи саморегулируемой организации?

- Наша организация со 185-м Законом, с порядком его реализации, с капитальными ремонтами жилых домов не была бы никак связана, если бы не одно обстоятельство. Специально изданное Постановление Правительства МО возложило обязанности выполнить работу по организации конкурсного отбора. Законность возложения этих обязанностей на наше СРО было предметом жалоб и обращений заинтересованных лиц, то есть тех, кто не хотел, чтобы такая процедура была. Недовольные, в основном это ТСЖ, ЖСК, обращались и в прокуратуру, и в антимонопольный комитет, и в Министерство ЖКХ жаловались. Наша прямая задача – организовать прозрачную процедуру проведения ремонтных работ. И маленьким этапом этой работы является подбор подрядной организации, которая и будет выполнять строительные работы. Надо понимать, что при всем желании товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам и управляющим компаниям не хватает специальных познаний и опыта в этом виде деятельности. В СРО функцией председателя контрольного комитета является именно контроль за деятельностью подрядных организаций.

Наша функция, как указано в постановлении, - организовать проведение комиссионного отбора. Работа эта состоит из трех этапов. Первый - публикация объявлений о комиссионном отборе и сбор заявок. Затем наши специалисты внимательно изучают и анализируют документы, предоставленные кандидатами на участие в комиссионном отборе. Таким образом, определяется перечень тех, кто реально имеет право претендовать на получение подряда. Третий этап - подведение итогов и объявление победителей.

- Что является источником ее доходов?

- СРО - является некоммерческой структурой, которой законом запрещено извлекать прибыль или доход в результате своей деятельности. Источник наших доходов - это членские взносы партнеров. Поэтому сами работы для нашей организации дохода не приносят.

- С какими сложностями приходится встречаться в работе?

- Правительство Мурманской области реализует две важные задачи. Первая - это исключение коррупционной составляющей на стадии выбора подрядных организаций. Вторая - обязательное квалифицированное качественное выполнение работ. Эти два ключевых момента пронизывают все Постановление Правительства. Правительство решило, что если оно поручит выполнение этой работы саморегулируемой организации, то коррупционная составляющая будет исключена, и, имея специалистов, мы сможем обеспечить и надлежащий качественный контроль. Какие-то свои интересы СРО не может воплотить, так как любые действия нашей организации подлежат публичному освещению. Потому создавать кому – то преференции просто невозможно. Именно в этом, в моем понимании, увидели препятствие те, кто уже договорился. Это одна из сложностей в нашей работе.

Что касается второго пункта - качественного выполнения работ… При формировании условий проведения комиссионного отбора власти пришли к выводу о необходимости объединить все работы, осуществляемые на одном многоквартирном доме, в один лот. Чтобы не получилось, что, скажем, одна компания отремонтировала крышу, а потом пришли лифтовики для починки лифта и немножко эту крышу повредили. Потом опять придется перекрывать крышу. И так далее, по кругу. Нужно, чтобы был один подрядчик на весь цикл работ. Это привело к тому, что появился 1 лот - 1 дом. Любая организация может претендовать на выполнение работ, она может это сделать и с помощью оформления договоров субподряда, и заключения соглашения между несколькими организациями. Правило лишь одно: участником должно выступить одно юридическое лицо. Квалифицированное, подготовленное, имеющее необходимый персонал и оборудование. Не самое главное, что работы будут выполнены дешево, это вообще вопрос десятый. Самое главное - работы должны быть качественно выполнены и в установленный срок. Специальное удешевление не принесет баллов подрядной организации, а вот опыт работы, подтверждение этого и качество предыдущей выполненной работы - это даст максимальную оценку. Вообще получение и наличие членства в саморегулируемой организации строителей является показателем качества выполнения работ. Поток денег достаточно прост: деньги переводятся из федерального бюджета в муниципальный, но распорядителем этих средств является заказчик - ТСЖ, ЖСК или УК, который заключает договор с подрядной организацией и организацией, осуществляющей строительный контроль. И лишь по распоряжению ТСЖ, или ЖСК, или УК эти деньги из муниципалитета попадают непосредственно в подрядную организацию и организацию, выполняющую строительный контроль. И никто другой к этим деньгам не прикасается. Функции строительного контроля выполняют строительные организации, имеющие специально полученный допуск на такой вид работы.

- Много ли участников заинтересовались комиссионным отбором?

- Достаточно много организаций откликнулось, даже из других городов. И это радует, потому что ушли от местечковости, когда действует правило «со своими ребятами договорюсь». У нас все по-честному, все по закону. Участвуют и крупные организации, и не очень.

- Чем можете похвастаться?

- Хоть и достаточно сложно, болезненно, где-то с большим, где-то с малым недопониманием мы добились того, что перелом наступил. Работа идет. И сегодня наш опыт интересен для других регионов. Ведь нигде в стране подобной практики пока нет. И подтверждением объективности и строгости этой методики стали результаты работы комиссии в ЗАТО Александровск, где выбор подрядной организации не состоялся.

НА ЗАМЕТКУ

Где находится НП СРО "Жилищно-строительное объединение Мурмана"?

Г. Мурманск, ул. Папанина, 3/1. Тел.: (8152) 69-08-40.